為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關要求，推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，我部在《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》的基礎上，組織編制了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)》。現公開征求意見(征求意見稿及編制說明可登錄我部網站“意見征集”欄目檢索查閱)。

　　各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請書面反饋我部(電子文檔同時發(fā)至聯系人郵箱)。征求意見截止時間為2021年7月19日。

　　聯系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司何足道

　　地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

　　郵編：100006

　　附件：

　　1.“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)

　　2.《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)》編制說明

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2021年7月7日

　　(此件社會公開)

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心。

　　附件 1

　　“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案（征求意見稿）

　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進一步落實各級地方政府和相關部門危險廢物監(jiān)管職責，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實各項法律制度和相關標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風險，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。

　　(二)強化政府和部門監(jiān)管責任。合理設立評估指標，督促各政府和相關部門落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。

　　(三)建立分級負責評估機制。以省(區(qū)、市)為主組織評估。市級生態(tài)環(huán)境部門抽取產廢單位和經營單位進行評估；省級生態(tài)環(huán)境部門對市級生態(tài)環(huán)境部門進行評估，抽取產廢單位和經營單位進行評估；生態(tài)環(huán)境部抽取部分省(區(qū)、市)進行評估。

　　(四)突出評估重點。年度工作方案的制定應按照評估要求，根據危險廢物的危害特性、產生數量和環(huán)境風險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，同時通過評估核實其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關情況。

　　二、評估方式

　　(一)國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》(以下簡稱《評估指標》，見附 1)，結合統籌強化監(jiān)督，現場評估部分省(區(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。

　　(二)地方評估。省級生態(tài)環(huán)境部門對市級生態(tài)環(huán)境部門的評估，可結合本省(區(qū)、市)實際，參照《評估指標》附表 1 執(zhí)行，具體指標可適當調整。各級地方生態(tài)環(huán)境部門按照《評估指標》附表 2、3 對產廢單位和經營單位進行評估，并填寫《評估情況記錄表》(見附 2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價、排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方服務等方式，為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術支撐。

　　(三)評估安排。各省級生態(tài)環(huán)境部門按照《評估指標》附表 1 進行自評打分，總結本年度規(guī)范化環(huán)境管理評估情況(要求見附 3)，制定下年度評估工作方案，并于每年 12 月 31 日前，將上述三項材料報送生態(tài)環(huán)境部，抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心(以下簡稱固管中心)。

　　三、評估要求

　　(一)省級評估原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估，評估數量要求具體如下：

　　1.經營單位：不少于 20 家。若經營單位總數不足 20 家時，則部進行評估。

　　2.產廢單位：危險廢物年產生量 100 噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施的重點產廢單位不少于 60家；若總數不足 60家時，則全部進行評估。其他產廢單位不少于 20 家；若總數不足 20 家時，則全部進行評估。

　　3.省級生態(tài)環(huán)境部門評估市級生態(tài)環(huán)境部門時所評估的單位情況，計入省級評估數量。

　　4.評估單位數量不足最低要求的80%，直接判定為《評估指標》評估結果中的 C。

　　(二)市級評估各省級生態(tài)環(huán)境部門結合各設區(qū)市實際情況，在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上，經營單位、重點產廢單位、其他產廢單位市級評估數量不得低于省級評估數量。

　　四、評估結果應用

　　(一)各級生態(tài)環(huán)境部門國家評估過程中，對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報表揚，對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報批評。

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門應在年度評估工作方案中強化評估結果應用，敦促地方政府和相關部門落實監(jiān)管責任。

　　(二)產廢單位和經營單位將評估中發(fā)現的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現的企業(yè)違法行為，各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關。

　　附：

　　1.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標

　　2.被抽查單位評估情況記錄表

　　3.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結要求

　　附 3

　　危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結要求

　　工作總結報告應包括以下內容：

　　一、工作組織實施情況和自評打分情況，包括評估范圍和內容、部門和崗位職責分工、違法企業(yè)懲罰情況、主要工作過程、時間進度、完成情況等。

　　二、危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設情況，包括危險廢物環(huán)境管理信息化應用情況，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監(jiān)管體系建設情況，加強監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓情況等。

　　三、危險廢物利用處置能力保障情況，包括提升危險廢物集中處置基礎保障能力，危險廢物收集、利用、處置設施運行水平，保障危險廢物和醫(yī)療廢物應急處置等。

      四、產廢單位和經營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。

　　五、加分情況和扣分情況(提供相關證明材料)。

　　六、取得的主要經驗和發(fā)現的主要問題。

　　七、推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理的建議。

　　八、附件：評估情況記錄表(附 2)，不達標和基本達標企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評估結果匯總表，不達標企業(yè)存在的問題及其處理情況等。

　　原標題：關于征求《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)》意見的函
相關資料下載：編制說明.pdf

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